全面预算管理是指以预算管理为主线，以企业未来发展战略为基础，借助科学的预算流程和完善的组织保障体系来充分协调组织运营和管理的各个层面，针对预定期内的经营活动、投资活动和财务活动，通过预算目标制定、预算编制、执行控制及对预算执行分析和考核与激励、预算偏差调整等来实现对组织资源的合理配置，最终确保公司战略目标的实现。

    依据全面预算管理的要求，项目费用管理需遵循以下原则：

    一、分级授权原则

    建立由公司行政办公会/预算管理委员会、委员会办公室和费用责任单元组成的三级管理体系，明确签约和支付的分级授权与控制，落实责任单元的费用责任分解制度。

    二、四大控制协同管理原则

    科学规划与协调“质量、安全和进度和费用”四大控制的相关性和衔接性，加强对物资流、人员流、信息流和资金流的管理，实现对资源的有效配置，形成科学、有效的工程控制网络，提高四大控制的管理效率和水平。

    三、系统化管理原则

    通过建立有效的制度程序、完善的报告制度、相对独立的监督体系、明确的职责和权限，使各部门相互协调、衔接和监督，“凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责，凡事有人监督”，以保证公司项目费用管理目标的实现。

    四、立体化采购与合同管理原则

    合同采购活动应遵循“预算、立项、签约、支付”四步骤进行，确保“无预算不立项，无立项不签约，无签约不支付”，严格控制紧急采购行为。

    重视主合同与下游分包合同、各类分包合同之间的纵向和横向匹配与衔接，确保合同文本内容无重大疏漏。

    合同采购应尽可能利用市场竞争机制，公平、公正地选择最合适的供方，做好合同履行管理（特别是变更管理、索赔管理）和经验反馈工作，通过有效渠道进行共享反馈，逐步提高合同管理总体水平。