樊荣强按：这是我2004年写的一篇采访文章，刊登在《新经济》杂志2004年03期上。没想到近日被网易翻出来。于是我自己也读了一篇，旧文重温，感觉信阳问题也许只是中国的一个缩影，而今天许多问题依旧。

网易编辑推荐：一篇关于信阳的旧文，深刻而又客观地描述了信阳的经济和社会。一座城市的发展需要这样的源自灵魂的鞭策，而在现在阅读之后依旧需要反思，信阳是一座厚重的城市，但托起信阳的，究竟是她骨髓里的厚重还是现实的沉重呢？https://henan.163.com/12/1202/12/8HNID8H4022702HO.html

2004年2月4日下午，几次遇忙之后，记者终于打通于涛的手机，离上次跟他见面已经是两个多月了。他的材料一直装在记者的公文包里，令记者时时牵挂。记者问他的官司进展如何，他表示事情已经在春节前了结，原因是有些误会，而现在经过沟通，误会消除了，官司自然也撤销了。不过，记者听得出他在电话那头依然流露出诸多的不满，说了一句曾经听过的话——“大家都穷疯了!”

于涛，河南信阳市万家灯火实业有限公司董事长，一位在当地比较有名的民营企业家，从事房地产开发和药厂经营。

记者与他惟一的一次见面是在2003年11月8日。那天上午，阴雨连绵，在朋友的介绍之下，记者来到信阳采访，并认识了于涛。坐在于涛的办公室里，话题由信阳的城市形象和投资环境谈起，他很快就拿出自己身上发生的一件事对信阳的营商环境大加贬斥，同时将一迭材料塞给记者，说自己就算倾家荡产也要讨个公道。

倾家荡产也要讨个说法

2003年10月29日上午，信阳市万家灯火实业有限公司董事长于涛收到了一份由信阳市中级人民法院发出的(2003)年执字第27号通知，该通知限信阳万家灯火实业有限公司于2003年11月10日前自动履行罚款256万元，执行费1.5万元，合计总执行款为257.5万元，送交信阳市中级人民法庭行政审判庭。

上述256万元的罚款指的是万家灯火公司欠信阳市人防办公室的人防建设费。

于涛收到这份通知，一下子就有点懵了——人防建设费市政府不是早就决定免了吗？接着他就感到十分的恼火，马上找来律师研究对策，第二天就把《执行异议申请书》递交到了信阳市中级人民法院。

在《执行异议申请书》中，万家灯火公司提出三点异议：一是万家灯火公司未曾收到过信阳市人防办发出的(2002)信防决字第088号结建收费决定书。因此，人防办在行政处罚文书未送达的情况下做出行政处罚，程序上严重违法；二是信阳市人防办作出(2002)信防决字第088号决定书，未告知万家灯火公司进行听证程序，在程序上亦严重违法；三是信阳市人防办公司申请信阳市中级人民法院申请强制执行万家灯火公司罚款256万元，无任何实事与法律依据。

于涛带着一种强烈的不满情绪向记者讲述了事情的原委。2000年，刚从公安系统辞职下海不久的于涛组建了信阳市万家灯火实业有限公司，在市领导的支持下，他引进天津汇森房地产开发公司，合组信阳市信森房地产开发建设有限公司，参与信阳市的旧城改造和房地产开发。

2000年10月13日，根据信阳市第九届茶叶节发布的房地产开发建设项目，信森公司与信阳市政府签署《信阳三区开发建设协议书》，成为张李湾、申碑路、鲍氏街三小区项目的开发商。在此协议中，信阳市政府承诺，提供并落实由有关政府部门收取的15项费用免收、13项费用减半，人防建设费在15项免收项目之列。

于涛抓住材料指着其中的一些部分告诉记者，在小区开发的过程中，因为政府有关领导的变化或开发范围的调整，他为了保证政府的承诺能够落实，还签署过一些相应的法律文书——

2001年4月29日，副市长李广胜主持召开了一次专门的市长办公会议，包括人防办在内的市政府有关部门负责人参加了会议，会上重申了对信森公司的优惠承诺，而后也印发了(2001)15号信阳市政府市长办公会议纪要。2001年7月11日，信阳市政府与信森房地产公司签署了《变更<信阳三区开发建设协议书>的协议》。协议明确信森公司退出申碑路、鲍氏街小区的开发，集中精力开发张李湾小区，同时再次明确政府承诺的优惠政策由市政府负责协调落实到位。

虽然有上述会议纪要和协议，但不该发生的事情还是发生了。于涛表示，他给政府的承诺，捐款500万元援建信阳市公安局浉河分局刑事技术大楼，已经于2002年11月交付使用，但他就是不明白，偏偏政府的有些承诺就是不能兑现。他说：“搞房地产开发，全过程我都经历了，而且做到了让业主、政府、建筑商各方都满意，在信阳这个地方绝对不多。但是我想说一句话，房地产这个行当我以后再也不敢碰了!”

于涛手下的一位副总说，这件事情证明了一点，就是政府不讲诚信!

峰回路转——而今于涛不必“倾家荡产”，结局似乎圆满，但是，在于涛及于涛们心中留下的伤痛恐怕难以抚平。

失落于山坳的信阳

信阳市位于河南省南部、东与安徽为邻，南与湖北接壤，扼控江淮，屏蔽中原，素有鄂豫皖“三处通衢”之称，是东西南北经济、文化交流的通道。

的确，在全国600多个地级市当中，信阳是一个并不知名的城市，甚至在中国社科院倪鹏飞博士的城市竞争力排名之中，被排到了400名之外。

2002年，780万人口的信阳市GDP为311.9亿元，财政一般预算收入9.73亿元，城乡居民储蓄存款余额210.5亿元。而佛山市仅有110万人口的顺德区GDP为436.89亿元，地方财政收入30.63亿元，城乡居民储蓄余额509.2亿元。由此两组数字的对比，加上记者在信阳实地的观察，觉得信阳的GDP不仅差距很大，而且真实性相当可疑。

说起信阳，可能许多人都不曾听说过这么一个城市的名字。不过，信阳也有两样东西是十分有名的，就是一道茶和一首歌。

“一道茶”指中国十大名茶之一的“信阳毛尖”。据一位信阳老板讲，他在北京参加培训时，曾与人酒桌上打赌，别人说出一样信阳的东西，他就喝一杯酒，结果他只为信阳毛尖喝了一杯而已。信阳优越的气候与土壤条件,是绿茶生产的理想环境，千百年一脉相承的手工制茶工艺，使“信阳毛尖”的独特风味无与伦比。茶圣陆羽在其《茶经》中把光州茶（信阳毛尖）列为茶中上品，宋代大文豪苏东坡又有“淮南茶信阳第一”的千古定论。

而“一首歌”则是红遍中国的**历史歌曲《八月桂花遍地开》。1929年12月，红军攻占了一向被反动势力统治的商城县城，建立了河南省第一个县级工农苏维埃政权，并决定召开庆祝大会。为了把大会开得热烈些，有人提议编个歌曲歌唱苏维埃。于是，任务就交给了本县艺术名人王霁初。王霁初将当地广为流传的民歌《八段锦》改编为《八月桂花遍地开》，后来唱遍了全中国：“八月桂花遍地开，鲜红的旗帜竖呀竖起来，张灯又结彩呀，张灯又结彩呀，光华灿烂现出新世界，亲爱的工友农友们啊，唱一曲国际歌庆祝苏维埃……”

信阳当然不仅只有这两样东西。副市长张春香向记者介绍过信阳的种种优势。她说：“信阳其实拥有非常大的发展空间，区位、自然、人文优势也非常多。但是，信阳人自卑，没有想着争发展，而是想着争倒数第一。”

张春香认为，本来，信阳可以做的文章非常多，比如“红”字文章，信阳是**老区，新县就出了23位将军。比如“水”的文章，自然降水量比郑州多4倍，但58年来罕有出现洪涝灾害，有水可以直饮、被誉为豫南明珠的南湾湖，商城还有地下水、温泉。比如“山”的文章，信阳地处大别山脉，鸡公山号称中国四大别墅山之一，山上有200多座上个世纪留下来的别墅。比如“人”文章，信阳780万总人口中有150万人在国内外打工，劳务经济每年为信阳带来40多亿元的直接收入。比如“茶”的文章，也就是信阳毛尖的产业化与产品深度开发……

记者采访张春香时，她刚从新郑市委书记的位子转到信阳不久。从她的话语之中，听得出她对信阳现状的不满以及对信阳未来寄予的深切希望。她说：“我刚来时，在城里到处走走，但走了几天我就不想走了，为什么？因为太不值得去走了。”怎么不值得？她没有明说，记者用“脏乱差”三个字来形容，她默认了。

在信阳城区，你几乎看不到一座标志性的建筑，交通秩序极差，卫生状况恶劣，甚至记者想买一份当地的报纸看看，在某个傍晚沿着商业街走过几个街口，都找不到一个报摊或者报亭，在《信阳晚报》门口也买不到一份报纸，让人十分失望且心生疑惑——难道信阳的市民都不喜欢看报？

信阳，你究竟有什么令人兴奋、令人感动呢？

历史在这里断裂

鸡公山，信阳人总会提起的一个国家级风景名胜和自然保护区。

它属大别山的支脉，主峰鸡公头又名报晓峰，像一只引颈高啼的雄鸡，因名之鸡公山。据说解放前鸡公山是外国人的军阀、官僚、富商寻欢作乐之地。

和国内其他一些名山不同，我国的名山大多开发较早，在古代就很有名，而且有很多名山同时也是佛教或道教胜地，而鸡公山是本世纪初才发展起来的。

鸡公山位于豫鄂两省交界处，南离武汉不过180公里。1903年，美国传教士李立生、施道格登山探奇，占据鸡公山后，得意洋洋地给驻汉口的美国领事馆发去喜报，夸耀自己的功绩。美国领事到山上一看，果然山水优美、气候宜人。与有“大火炉”之称的武汉相比，这里简直是天堂。这个领事回去后，写了很多文章，在西方的报纸上极力赞誉鸡公山的林翠泉清、清凉宜人。武汉、上海、广州等地的洋人们闻风而至，大兴土木。在外国人的力捧之下，鸡公山20世纪初一举成名，和庐山、莫干山、北戴河一起，成为中国四大避暑胜地。据统计，先后有20多个国家的牧师、传教士、富商巨贾和中国官僚军阀蜂拥而至，建造起特色各异的洋楼别墅300余幢，几经战乱和破坏，现存212幢，分布在万绿丛中和秀峰之间。

据称，在避暑鼎盛时期，居住山上的中外人士多达两三千人，一时成为繁华山城。建国前，蒋介石曾两次上山，张学良、杨虎城、冯玉祥、吴佩孚等亦曾登山避暑。

记者曾经登临鸡公山，眼前一片荒凉而不见人头涌涌的景象。遥想当年的热闹，记者既不为其风景之秀丽而感叹，也不为那些风格殊异的别墅而惊呼，而是为历史在这里留下的一个长长的断裂、发展的时钟数十年停摆而感到莫名的哀伤。

鸡公山上的别墅根本不值得信阳人骄傲，那是历史对今天落后的信阳留下的一个讽刺。当记者沿着历史的轨迹一路走来，从信阳与发达地区的对比之中转过身来，突然发现，信阳仿佛有一个难以解开的死结。

上苍并不待薄信阳人，而是赐予了信阳极其丰厚的资源与众多的机会。或者说，从来没有人不让信阳发展，不让信阳人致富，不让信阳人追求幸福。但是，信阳的发展如此缓慢，信阳偏偏成了河南省的倒数第二，难道是信阳人自己要去争取倒数第一？

信阳的欠发达或者说贫困，惟一的原因就是信阳人心中的那道死结，它压制了、扼杀了、毁灭了信阳人心中的激情、理想、追求与创意，让记者更多地感受到的是失落、无奈、压抑、忧伤甚至愤怒。哀莫大于心死！当记者触摸到这一死结的时候，心灵遭遇了极大的冲击与震撼，并且为那些努力地想冲破这个死结的信阳人的故事感动。

记者隐约地感觉到，信阳似乎已经变成了一座民心失向的城市。

一位信阳企业家批评政府不讲诚信，把政府的招商引资行为比喻为：“投资前许诺半个天都给你，进来后就关起门来打狗。真的，信阳人已经穷疯了。”

他火药味十足地批评当地政府的政策没有连续性，在招商引资方面的承诺不能够兑现，给外来投资者造成很大的困扰和阻碍。他说：“由政府信誉低、不讲诚信所导致的直接结果，就是连续举办12届茶叶节，可是引进的项目寥寥无几，知名企业和大项目更是无一落脚信阳。承诺给中介人的介绍费也从未兑现。”

一位回乡创业者在信阳信息港的BBS上发表了这样一番感慨：“我在外办企业10余年，每年纳税20万元。我想过很多，就把企业迁回信阳，把税收贡献到家乡。可我遇到的是没有人关怀过。只要棒槌画两只眼就能在我面前指划脚。他们不知道幼稚的企业尚没成熟，更需要各界的关怀。我是2001年把企业搬迁到信阳的，到目前已纳税近20元万。可我赔了近30万元，还让我纳企业所得税。我还能干下去吗？没法啊，我只有再次背离家乡了。”

一位固始县的干部竟然说：“其实，让安徽省把我们县收编了可能还好些。”

一位信阳市民的话也许道出了信阳的症结所在：“单从硬件上看，信阳是具备了向中等发达城市发展的基础条件的，但软环境上，只怕是信阳落后的致命伤，比如，信阳政府的职能转换、信阳人口素质及人口结构，甚至是信阳人的整体经济意识，都可能成为一个地方发展的动力或阻力。”

一个下岗女工的再生

苏曦的公司办有一份叫《西亚风景线》的内部小报，她送了一套给记者。在北上郑州的火车上，记者怀着对信阳的失望翻阅了一遍。像这样的公司小报记者看过不少，但这一次，记者差点掉泪了。

让记者热泪盈眶的是西亚超市总店的女工朱久荣2002年12月26日发表的文章《我的再就业之路》。朱久荣写道：“在西亚公司上班两年了，我已经由一名普通的员工成长为一名基层管理人员，在西亚超市里干得有滋有味，在普通的岗位上创造着属于自己的奇迹。”

朱久荣是原信阳市机电设备厂的一名财务人员，但1997年领不到工资的她下岗了。残酷的现实令她不到一年的婚姻也面临严峻的考验。她丈夫家里原本就反对他们的婚事，而今自己下岗会令丈夫遭到更多指责。性格内向、好强的朱久荣开始变得自卑、沮丧、多疑，她不想成为别人的拖累。于是，她决定以离婚来减轻家人的负担。为了离婚，她故意在家里找茬惹事，说伤心话、消极话刺激丈夫，最后瞒着家人开了离婚证明把婚离了。

她在灰暗的渡过了4个月。在父母的关怀下，她振作起来，出去找工作，第一份工作在是一家服装店卖服装，从中午1点干到晚上8点，月薪200元。五个月后，店铺倒闭，她再次失业。

2002年8月，西亚超市开业前招聘员工。收银员只要20名，应聘者却来了100多名。虽然学过财务、懂得电脑操作令她信心很足，可听说要考试点钞，她就连夜买回点钞纸在家里练习，顺利地成为首批收银员之一。

朱久荣珍惜眼前的这份工作，干劲十足，第一个月就被评为先进员工，上岗一个半月便晋升为收银组长。因为工作忙、辛苦，无法照顾家庭，朱久荣曾经想过辞职，但最终她留下来了。她的理由是，西亚是一所育人的大学校，不仅从工资上能够满足在西亚工作的所有员工，更能考虑到员工的发展。她在公司获得了许多培训，她把西亚的培训概括为：“一年一个专科生、两年一个本科生、三年一个研究生。”她说，以前最不喜欢看也看不懂的经济类电视新闻，如今也看得有点眼馋。

朱久荣最后写道：“通过在西亚公司的这段下岗再就业的经历，我深深地明白，下岗不可怕，在逆境中更容易奋起。”

也许是记者过于敏感，读着这些充满辛酸的文字，大脑中同时回闪着苏曦创业的艰难，两个普通的信阳女子——一个下海女工、一个下岗女工，她们都以自己的顽强信念，在信阳那样一个艰难的环境中，追求着幸福，成就着人生，这难道不让人感慨万分吗？

朱久荣说：“是西亚公司给了我再就业的机会。”但是，记者从她的故事中，看到的不仅是这一点，还看到了一个普通下岗女工艰难的再生之路，看到了普通的信阳人对幸福、富裕生活的强烈渴望，看到了信阳人身上最终会爆发出来的一种坚忍而顽强的毅力，看到了信阳人民终将冲破障碍、解开死结、砸碎锁链的一种社会进步的推动力量。

信阳不会永远沉沦，只要信阳人民的心不死，只要信阳人民的信念依旧，信阳终将崛起!

北望信阳，厚重还是沉重

在河南，一位叫董红的朋友送了记者一套两本叫《厚重河南》的书。这套书是由《大河报》策划的对河南省内地面出露文物及景观的系列报道结集而成。

记者在新郑机场候机时，因为飞机晚点，百无聊赖，便拿出《厚重河南》来翻一翻。两大本《厚重河南》，大致看了其中几篇文章，记者的心情却变得越来越沉重。

厚重河南为何令人心情沉重？

该书的前言说，“厚重河南”的系列报道在河南省内引起巨大反响，不仅令《大河报》更加有文化品位，更令整个河南看上去更具有文化价值。不过，记者在其中看到的，更像是一群破落贵族守在一个破败的城堡前，向外人絮絮叨叨地宣扬——“看哪!我们祖上曾经多么荣光!”也许是记者误会了策划者以及作者们的意图，但我的内心确实充满了悲哀。河南可谓华夏文明的主要源头，遍地都是历史遗迹，然而，在现代化的进程之中，河南的经济落后了。没有把经济搞上去，空谈文化而且厚重，不知有什么意义。

记者并不反对对历史文化的发掘与升华，关键是要看它以什么样的价值取向来进行，是励志还是自慰？是反思还是麻醉？这确实是一个问题。至少，记者觉得《厚重河南》的系列报道是弄得有点本末倒置了。

而本末倒置的还表现在发展经济的问题上。

在信阳，记者反复想到了两个词：放水养鱼和杀鸡取卵。这两个词常常被用来形容政府对企业发展的宽容与残忍两个极端的态度。在沿海发达地区，我们经常看到的是放水养鱼的大团圆喜剧，在内地却时常上演杀鸡取卵的悲剧。这里牵扯到了民营企业的成长环境问题。比如在广东，今天的不少民营企业是由当年的乡镇企业转制而来，可以说当年受到了“红帽子”的保护；而今的民营企业家也是一个数量众多、影响力强大的群体。相对而言，政府变成了一个以服务为功能的小政府，公务员也以能够为某某老板办事为乐为荣。如此情形之中，放水养鱼成了双赢之策并为人称颂。可是在内地如信阳这样的地方，民营企业量少力弱，实在难与庞然大物政府机关抗争，难免被古板甚至腐败的政府官员欺压，最终演变为杀鸡取卵。

本末倒置还表现在城市化与工业化问题上。毫无疑问，要实现信阳市经济社会的跨越式发展，必须牢固树立“工业立市”的建设方针，迅速推进信阳市的工业化进程。虽然信阳似乎已经提出了“工业立市”的口号，以至也有“工业强市”、“走新型工业化道路”的说法，但实际上基本停留在按上级政府的讲法照抄而已。

记者去信阳市固始县去采访，据说那里的城市规划建设搞得不错，只可惜，有几条街道看上去还算漂亮，有点气派，但仔细观察，那全是些政府部门的办公大楼，记者几乎没有看到一座大楼属于非政府的某某公司。

信阳市浉河区主管工业的魏副区长在接受采访时表示，工业化是城市化的原动力，城市规划的支撑点是工业而不是其他。城市化并不是靠财政投资拉出两条街道，建些华丽的政府办公大楼就完成，而是产业园区里的工厂林立、商务区盖了许多漂亮的公司总部、老百姓搬进高尚居住社区里去生活、商业区繁华热闹，“一句话，安居乐业才是城市化，靠城市开发带动城市化是行不通的。”

的确，城市化与工业化不能因果颠倒、本末倒置。据闻信阳正在规划一个面积100平方公里的新城区，城市规划的“修编”工作正在紧锣密鼓地进行之中。当全国各地都在鼓吹城市化的时候，“城市化滞后于工业化”这种说法信阳显然不能套用，因为，虽然信阳过去的城市规划、建设与管理存在许多问题，但工业基础薄弱，城市化还不至于滞后于工业化。沿海地区是在工业化水平迅速提高的情况下，才有所谓的“滞后”问题。

信阳必须补上“工业化”的课，但如何补课，信阳似乎没有找到感觉，也没有一套切实可行的思路。而城市化，一不留神，也可能就成了兴建“楼堂馆所”的冠冕堂皇的借口。

信阳的路还很漫长，信阳的话题令人沉重。

链接：“信阳人看信阳”的两份问卷

河南新旗帜文化传播公司列出了19个有关信阳的问题，通过互联网调查，得到了大批信阳市民的回应，其中有两个市民回答极具代表性。

第一份问卷

1、能用十个词语来描述信阳吗？

答：山清、水秀、凌乱、喝酒、贫穷、保守、小聪明、失信、形象差、后劲不足

2、您都了解信阳的哪些产品品牌？

答：羚锐制药、信仰毛尖、鸡公山、南湾水库、信阳炖菜。

3、您认为信阳最好和最差的是什么？

答：最好的是山水，最差的是形象。

4、您认识信阳人吗？您对信阳人的印象是什么？

答、总体印象人很实在，很聪明。极个别还有点小聪明。很反感信阳人喝酒，酒量特大，特热情好客，朋友聚会非得有人撂倒才开心。

5、您听说过信阳吗？去过吗？去的原因是什么（旅游、走访亲友、投资考察等）？

答：家在信阳，当然去过。有好友是郑州人，曾到信阳旅游，那是好多年前的事了。

6、您是通过什么途径了解信阳的？对其的总体印象如何？

答：虽然儿不嫌母丑，但总的印象是比较落后的地级市，在外说自己是信阳人有点脸红，期待家乡有大的发展。

7、您认为用一句什么广告语最能吸引投资者前来考察？

答：信阳山水甲中原。

8、对于工业、旅游、房产、物流等行业的投资者而言，他们对投资环境的要求集中在哪些方面？

答：舒心的城市环境，宽心的政策支持，温心的邻里关系，放心的办事效率。

9、您在工作过程中，是否接触过有意在信阳投资的投资者？他们来自哪里？做什么行业？最后投资了吗？为什么？

答：目前还没有。不过，听说有客商投资半年没办下手续，后来撤资了。让人很心寒。

10、信阳的整体环境对投资者有何吸引力？

答：吸引力不大。也许信阳高速公路开通后，信阳在郑州和武汉之间的独特的区位，使信阳成为城市断带区的新支点，可能对投资者能有吸引力。但是前提是信阳必须改变自己的形象。

11、信阳的整体环境对投资者在哪些方面有障碍？

答：太多了。比如政策不宽松，形象太差，等等。很寒心，信阳有那么好的山水，那么好的气候，怎么就有那么差的形象呢？

12、信阳相对漯河、驻马店、南阳等周边城市在投资环境建设上有什么优势？有什么优势可能是没有被投资者了解的？您觉得有哪些优势以后可以在新闻宣传中重点突出？

答：相比而言，优势可能有四，一是信阳自然环境的优势，二是信阳独特气候条件的优势，三是信阳在郑州和武汉之间，前后左右都没有特别明显的竞争对象，四是作为**老区的优势。

13、信阳相对漯河、驻马店、南阳等周边城市在投资环境建设上有什么弱势？哪些弱势是需要很快改变的？有哪些弱势是可以逐步改变的？

答：形象差是最大的弱势。整个信阳市就象一个小集镇，没有规矩，没有秩序，没有亮点。必须尽快改变。

14、信阳应该定位发展什么支住产业？

答：以城市为龙头，开发区和景区为载体，大力发展工业和以旅游为代表的第三产业，培育自己的名吃、名茶、名景、名企。

15、信阳准备开发新城区，您或您的朋友会来信阳投资吗？

答：现在不一定，看政府运做的水平，企业入市成本。更重要的是新区能不能成为信阳新形象的代名词，依靠政策优势和品牌优势，吸引投资。

16、您认为第一批来投资者可能是哪个行业？哪部分群体？（本地人、外地人、外籍人）

答：应该首先是信阳本地人和信阳下面的县市。这么差的形象，外人谁来？

17、如果信阳需要一个形象大使，您觉得什么人合适？为什么？

答：信阳本身就缺乏名人，需要评选和发现。

18、有什么城市的宣传口号或标志给您留下深刻印象的？

答：新北京、新奥运、新形象。

19、您认为信阳城市的改变应从哪几个方面入手？

答：首先是改变城市形象，给人一个舒适的生存空间。第二是转变观念，改变人的形象，让每个信阳人都成为信阳的名片。第三是树立对外整体形象，象郑州东区那样推销政府，推销信阳。

第二份问卷

1、能用十个词语来描述信阳吗？

无效率、节奏慢、交通不便利、人口综合素质较低、高层管理人员腐败现象较严重、投资环境差、地方企业竞争能力低、教育水平有待提高、地方资源利用率不高、人才的流失。

2、您都了解信阳的哪些产品品牌？

最有名的特产莫过于茶叶，茶叶现在较有名的属：文新茶叶；地方企业：西亚超市。

3、您认为信阳最好和最差的是什么？

最好应该是我们有很多廉价劳动力，最差是有太多游手好闲之徒。

4、您认识信阳人吗？您对信阳人的印象是什么？

认识太多，什么样的都有。但普遍的人就算有事业心也没有为理想脚踏实地的行动。

5、您听说过信阳吗？去过吗？去的原因是什么（旅游、走访亲友、投资考察等）？

听说过也去过，因为我就是信阳的，呵呵。

6、您是通过什么途径了解信阳的？对其的总体印象如何？

因为我生在这~第一道问题可以回答，但信阳有很多资源优势：如廉价劳动力。

7、您认为用一句什么广告语最能吸引投资者前来考察？

您想榨取更多的剩余劳动力吗？请来信阳投资！

8、对于工业、旅游、房产、物流等行业的投资者而言，他们对投资环境的要求集中在哪些方面？

主要是我们在内地，大企业无法在信阳做到低成本运营，周遍市场未形成，政府对于外商投资没有什么有利的优惠待遇，流动人口少，人均消费水平极低……

9、您在工作过程中，是否接触过有意在信阳投资的投资者？他们来自哪里？做什么行业？最后投资了吗？为什么？

无……

10、信阳的整体环境对投资者有何吸引力？

特产与劳动力。还有就是我们对于外商投资的法制不健全（奸商投资很有可能行骗）。

11、信阳的整体环境对投资者在哪些方面有障碍？

交通，人口素质，政策，成本。

12、信阳相对漯河、驻马店、南阳等周边城市在投资环境建设上有什么优势？有什么优势可能是没有被投资者了解的？您觉得有哪些优势以后可以在新闻宣传中重点突出？

自然环境与劳动力廉价是我们最有利的招商宣传点。

13、信阳相对漯河、驻马店、南阳等周边城市在投资环境建设上有什么弱势？哪些弱势是需要很快改变的？有哪些弱势是可以逐步改变的？

弱势：大型创税企业少，高层领导改革决心不大，就算有决心，落实程度有限！

急需改善：市民公德，市民综合素质，法制落实程度，招商力度……

14、信阳应该定位发展什么支住产业？

毋庸质疑：农业！

15、信阳准备开发新城区，您或您的朋友会来信阳投资吗？

没有。

16、您认为第一批来投资者可能是哪个行业？哪部分群体？（本地人、外地人、外籍人）

现在出现市场疲软，投资人应该是比较有信心的外地人。

17、如果信阳需要一个形象大使，您觉得什么人合适？为什么？

这个不必要！我希望有一个好市长！好市长就是最好的形象大使。

18、有什么城市的宣传口号或标志给您留下深刻印象的？

深圳/北京……是我家，环境靠大家。

香港：继续消费，利国利民。

19、您认为信阳城市的改变应从哪几个方面入手？

1：管理层

2：教育

3：司法机关

（以上为练内功）

4：打击违法行为

5：城市卫生

6：城市公德建设

7：放宽政策

8：鼓励生产与经营

9：扩大招商力度

10：吸引人才

11：提高福利

12：加大土产品开发

13：……