5G 对经济社会影响的测算框架

第一，测算区间的选择。从国际标准来看，根据 3GPP 5G技术标准推进计划，5G 标准完整版本将于 2019 年底完成，并作为 IMT-2020 标准于 2020 年初提交 ITU。从我国发展规划来看，国家高度重视 5G 技术发展，国民经济和社会发展“十三五”规划纲要明确提出“积极推进第五代移动通信（5G）和超宽带关键技术研究，启动 5G 商用”。2015 年 9 月，马凯副总理在出席中欧 5G 战略合作联合声明签字仪式中宣布，中国将力争在 2020 年实现 5G 网络商用。从移动通信技术发展历程来看，每一代移动通信技术从起步、成熟到被下一代技术代替的周期基本为十年。因此基于上述考虑，选取 2020年至 2030 年为我国 5G 经济社会影响测算的时间区间。

第二，测算范围的选择。本报告采用国民经济核算的生产法测算 5G 对经济社会影响，在测算范围上主要考虑三大部门的收入增长情况，对于电信运营商，主要考虑其通信服务收入，包括来自用户和其他垂直行业的通信服务支出。对于互联网企业，主要考虑其信息服务收入，包括来自用户在移动视频、网络游戏等典型业务上的支出。对于设备制造商，考虑两类收入，一类是网络设备收入，主要是来自电信运营商、互联网企业以及其他垂直行业的网络设备投资，另一类是终端设备收入，主要是来自用户的手机/泛终端支出和其他垂直行业的 M2M 终端支出。

第三，测算模型的说明。本报告主要采用两类模型进行测算。在直接经济社会贡献方面，本报告针对纳入测算范围的三大部门测算各个部门在 2020 至 2030 年间的收入增长情况，如电信运营商的收入主要来自于公众用户和垂直行业用户的流量服务支出。其中，公众用户的支出总额取决于 5G用户的渗透率和单用户支出额，本报告深入分析 3G 和 4G技术的渗透路径和用户消费特征，研判提出 5G 技术的渗透趋势，并设定相关模型参数，结合单用户支出情况，测算得到公众用户贡献的电信服务收入。而设备制造部门的收入主要来自于网络设备和终端设备收入。仅以网络设备收入为例，本报告一方面总结了电信运营商的网络设备投资支出规律，结合 5G 发展策略和网络部署的长周期性，对 5G 网络投资增长进行定量建模；另一方面，本报告考虑了各垂直行业生产投入中的网络设备支出占比，结合 5G 网络渗透趋势，建模分析得到各垂直行业在 5G 网络设备上的支出额。在间接经济社会贡献方面，本报告基于 2012 年国家投入产出表测算

各部门经济活动的间接拉动系数，结合前述直接经济贡献测算结果，得到 5G 对经济社会的间接拉动效应。

第四，测算结果的敏感性分析。为进一步验证测算结果的稳健性和可靠性，本报告对测算过程中的假设条件和参数变量进行了敏感性分析，通过单因素变动考察其对评估结论的影响程度，找到关键影响因素，并检验测算结果的稳健性。分析结果显示，5G 渗透率和信息服务业务增长率为关键影响因素，在分别上浮/下浮 10%的情况下，对直接经济产出测算值的影响均小于 10%，表明测算结果具有较好的稳健性和可靠性